中国水利报:绿助天路 绿驻高原
中国水利报:绿助天路 绿驻高原
号称“九十九道拐”的国道318业拉山盘山公路，位于西藏八宿县境内，因高海拔临山崖修筑，被誉为中国公路奇迹。
日前，西藏2011年前竣工的31个重点公路项目，全部通过水土保持专项检查验收，国道318业拉山盘山公路名列其中。这是西藏水土保持监督管理工作的起点，标志着西藏公路建设步入全面落实水土保持“三同时”制度的新时代，构筑生态安全屏障的绿色之路已然铺开。
神奇天路
蓝天白云下存生态隐患
公路，是西藏重要的基础设施项目，在西藏跨越式发展和与内地同步进入小康社会的进程中，扮演着重要角色。过去，不少项目在建设中忽视水土流失防治，缺少防护措施的弃渣和裸露的边坡，在蓝天白云下尤为刺眼，留下了水土流失隐患。
国道214线类昌段公路改建时，由于缺乏应有的排水设计，施工单位竟将一个2米高的排水涵洞，直接通向了类乌齐县宾达乡居民的房屋门前。每逢汛期，当地群众就用沙袋砌成临时“防洪堤”，以免房屋被冲毁，即便如此，部分房屋的基础仍然被洪水淘空，成为巨大的安全隐患。
类似的情况，在过去牺牲环境和生态效益的“快速度”建设中并不少见。水土保持措施不落实或不完善、施工期临时防护措施缺乏、裸露边坡和临时堆土水土流失严重、未开展水土保持监测、工程竣工后不开展水土保持专项验收……种种现象，既反映出建设单位水土保持法律意识薄弱，也暴露了水土保持管理部门的监管不到位。
由于特殊地理环境，西藏是我国生态环境极其脆弱的地区之一，农田沙化、草场退化、河道淤积、泥石流频发、水土流失严重……生态环境一旦破坏，便难以修复。
据《西藏自治区水土保持公报》（2009—2013年）显示，各级水行政主管部门共审批自治区生产建设项目水土保持方案446个，水土流失防治责任范围达915.44平方公里，设计拦渣量接近4亿立方米。就公路建设而言，“十二五”期间，西藏公路建设项目年均投入超过两百亿元，通车总里程已突破7.4万公里，仅本次验收的31条公路总里程就达到4171公里，涉及7个地市51个县区。、
投资力度和建设规模不断增加的各类生产建设项目，在促进地方经济社会发展的同时，也给西藏生态安全屏障建设与保护，带来巨大压力和严峻挑战。
送法上门
唤醒建设者生态文明理念
搞好水土保持，维护西藏生态安全，是新时期生态文明建设的要求，更是法律赋予各级水行政主管部门的神圣职责。自2010年以来，特别是新水土保持法施行以来，西藏自治区、地（市）、县（区）三级水土保持监督管理体系逐步健全完善，对生产建设的监督管理力度不断加大。
2012年，长江委联合西藏自治区水利厅，对境内已建和在建公路进行了全面摸底，掌握了基本情况，建立了数据库。2013年7月，自治区水利厅组织地、县级水行政主管部门，开展了声势浩大的联合执法行动，在公路、水利、铁路、矿产等行业掀起了热浪，其中87个公路建设项目成为执法检查的重点对象。9月，长江委联合自治区水利厅、交通运输厅组成检查组，对自治区重点公路建设项目开展联合检查，开启了西藏公路建设项目水土保持监督管理的破冰之旅。
2014年10月，针对西藏公路建设项目水土保持工作中存在的实际问题，水利部水保司负责人带领长江委和西藏自治区水利厅的管理人员，再度上门，走访自治区交通运输厅，召开座谈会，共商贯彻落实水土保持法、推动“三同时”制度落实的具体举措，并对自治区内已建和在建的87个重点公路建设项目，如何完善水土保持工作提出了具体的分类指导意见。双方达成共识，签署了备忘录。
持续发力、不留死角的监督检查，孜孜不倦、锲而不舍的沟通协调，传递出监管部门护山川保水土、加强生态文明建设的绿色理念，唤醒了建设单位修筑绿色公路、呵护脆弱生态环境的发展思路，为公路建设单位严格按照水土保持法律法规要求，依法履行相关的程序和职责，切实保护西藏生态环境打下了良好的基础。
绿驻高原
开创公路建设水保新纪元
受水利部委托，今年4月23日—5月3日，西藏自治区水利厅联合交通运输厅，组织区、地、县三级水行政主管部门及建设单位，成立东、中、西线3个检查验收组，对2011年以前完工的31个重点公路项目，开展了水土保持设施检查验收。5月12日，召开了由两厅主要领导和验收组成员参加的验收总结会，长江委派员参会并进行了指导。会上，自治区水利与交通两部门再次达成共识，计划选择各方面条件较好的公路建设项目，共同打造水土保持生态文明工程。
这意味着，继2011年前竣工的重点公路项目水土保持专项验收之后，2013年以后开工的西藏公路建设项目，将按照水土保持法律法规要求，严格落实水土保持设计、监测、监理、验收、缴纳补偿费等规定动作。这不仅是西藏水土保持监督管理能力全面提升的具体表现，也为西藏自治区各类生产建设项目水土保持“三同时”制度全面落实，奠定了坚实基础。
庄严神圣的布达拉宫前，五彩的经幡旗在高原劲风中猎猎飞扬。千百年来，无数虔诚的藏民来到这里祈盼幸福生活。而今，伴着“全面建设小康社会”的嘹亮号角，肩负着建设生态文明的庄严使命，西藏水利和交通部门将一起携手，共筑西藏生态防线。
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